近日，歐盟官方公布發布了(EU) 2021/127號委員會實施條例，該條例規定了原產于白俄羅斯、中國、印度的用于運輸特定商品的木質包裝材料的進口要求及其植物衛生檢疫要求。

本條例現已生效，適用期為2021年3月1日至2023年12月31日。本條例還決定廢除(EU) 2018/1137號實施決定。

了解幾個概念

“木質包裝材料”是指包裝箱、盒子、板條箱、圓筒和類似包裝、貨盤、箱式托盤和其他裝載板、平板架套環和墊料形式的任何木質產品，無論這些產品是否實際用于運輸各種物體；但不包括厚度小于等于6毫米的原木，通過膠水、加熱和加壓生產的或這三種方法組合生產的加工木材，以及由與托運木材相同類型和質量的木材制成的支撐托運木材的墊料。“特定商品”是指滿足以下所有條件的商品：(1)原產于白俄羅斯、中國、印度；(2)至少在首次抵達邊境管制站之前，由木制包裝材料支撐、保護或攜帶；(3)具有各自的聯合命名CN編碼或TARIC編碼，以及在理事會條例(EEC) No 2658/87附件I中規定的相應描述。

歐盟具體要求

負責進口有關木質包裝材料或知道其已到達歐盟境內的主管當局或經營者，應事先通知首次抵達的邊境管制站主管當局有關木質包裝材料將進口到歐盟，且有關木質包裝材料需符合(EU) 2016/2031號條例第43條第(1)款(a)和(b)項的要求。主管當局應在木質包裝材料首次抵達歐盟的邊境管制站或(EU) 2017/625號條例第53條第(1)款(a)項所述的控制點定期對其進行植物衛生檢查，且需確定檢查率，檢查比率不得低于特定商品托運貨物15%。

我國海關監管要求

我國海關對出境貨物使用的木質包裝實施抽查檢疫，發現不符合規定的，不準出境。只有獲得海關許可的出境貨物木質包裝標識加施企業才能生產、并對出境貨物木質包裝加施IPPC標識。

我國獲得標識加施資格的企業已在海關總署官網上予以公布。木質包裝使用企業可以從獲得資質的標識加施企業購買木質包裝，并要求標識加施企業提供出境貨物木質包裝除害處理合格憑證。

出口建議

海關提醒，進出口貨物如使用木質包裝，企業應掌握《國際貿易中木質包裝材料的管理》、《進境貨物木質包裝檢疫監督管理辦法》、《出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》等規定，知悉木質包裝范圍，熟悉 IPPC 標識樣式。出口企業應重點關注輸入國家或地區木質包裝相關規定，確保出境貨物使用的木質包裝符合輸入國或地區檢疫要求，避免出口貨物境外通關受阻。

歐盟市場監管新規7月16日生效

此外，歐盟議會和理事會于2019年6月20日批準的一項新的歐盟法規EU2019/1020，也將于2021年7月16號正式開始實施。

新法規實施后，所有進入歐盟的市場的消費品（新法規附件1所列的71個法令所覆蓋的產品）都需要有歐盟境內的經濟運營者（法規中稱為“Economic Operator”）作為商品合規的負責人，如果沒有指定的負責人，將被視為不合規，商品將不能正常進入歐盟市場。

根據新法規要求，歐盟對經濟運營者有資質、責任和義務等諸多要求，如果產品出現重大安全問題，歐盟的經濟運營者也需要承擔相應的法律責任。

為幫助輸歐企業更好地理解新法規要求，以免新法規實施后，面臨產品被扣留或退運的風險，現在就來解答一下大家比較關心的幾個問題：

什么是經濟運營者？

經濟運營者（Economic Operator）是用于描述參與產品供應鏈的所有商業實體（從個人到跨國公司）的廣義術語。可以是制造商、進口商、分銷商或授權代表。

在中國與歐盟的跨境貿易中，制造商和經銷商在中國，而消費者和檢查產品安全的歐盟市場監管機構在歐盟，基于客觀原因，歐盟監管部門只能對歐盟境內企業行使權力，如果從中國出口到歐盟的產品出了問題，歐盟監管部門很難與中國制造商直接取得聯系。

因此，新法規要求從2021年7月16日開始，要在歐盟市場上銷售產品，必須在歐盟有一個經濟運營者，以便歐盟當局和消費者聯系。

經濟運營者必須在歐盟實際存在嗎？

新法規實施后，歐盟境外企業必須有一個在歐盟實際存在的經濟運營者，該經濟運營者必須在歐盟成員國內設有辦事處，不僅僅是有聯絡郵箱，也不能是一個普通公民，經濟運營者必須是法人，也就是企業。

新法規在附件中列出了需要經濟運營者的產品類別，基本涵蓋了所有常見的消費品，對于所有需要進行CE認證的產品都是強制要求的，比如玩具和電子電器產品等。

經濟運營者如何授權，要承擔什么樣的責任義務？

首先，制造商必須通過雙方簽署的書面授權書對其代表進行授權，如果歐盟當局與授權代表聯系，授權書必須允許他代表制造商發言。

只有制造商才能向授權代表簽發此類授權書，經銷商不能進行授權，歐盟的法規還要求歐盟成員國制定不履行相關法律義務的處罰條例，所以一旦出問題，授權代表需要承擔法律后果。

這個經濟運營者是一個可以被歐盟當局追究法律和經濟方面責任的實體，發現問題時，這個實體必須有人能在第一時間被聯系上，并親自到場。如果產品被認為不安全或不完全符合法規標準的要求，他必須為所有的傷害和損失承擔后果。
經濟運營者的四項任務
    第一，經濟運營者必須核實已經起草了符合性聲明和技術文件，而且必須保存符合性聲明至少10年。第二，這10年期間，如果歐盟市場監管機構要求，經濟運營者必須在10天內將這些信息提供給相關機構。第三，如果經濟運營者確信產品不安全，必須主動聯系市場監管機構。第四，經濟運營者必須與市場監管機構合作或自行采取行動，下架不安全的產品或者降低市場上不安全產品引起的風險。
新法規實施后，如果在歐盟沒有經濟運營者作為代表，能否在歐盟銷售產品？
    這不符合新法規的要求。

在歐盟你不能直接同個人消費者打交道，除非在歐盟有人對你銷售的產品負責，歐盟關于經濟運營者的法規意在填補跨境貿易的漏洞，并為所有希望與歐盟消費者做生意的企業創造一個公平競爭的環境，如果想從歐盟市場中分一杯羹，所有企業都必須遵守相同的規則，即歐盟從7月16日生效的新規則。

如何標示歐盟代表（經濟運營者）的聯系方式？如何與CE標志旁的制造商信息進行區分？
    歐盟代表的聯系方式應標示在產品、產品包裝、包裹或隨附文件上。

要區分制造商信息與歐盟代表信息，可在相應聯系信息前分別加上“制造商”和”歐盟代表”。

新法規原文及其他歐盟市場銷售產品的法規哪里可以查詢呢？
EU2019/1020法規原文鏈接：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019R1020&fro

此外，通過下述歐盟委員會網址可以找到其他需要的法規信息：

https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/product-safety-and-requirements/eu-product-requirements_en

目前離法規正式實施還有不到15天，小編再次提醒輸歐企業，想要在新法規生效后順利出口歐盟，必須提前做好相關準備哦。